来源：工人日报　　文章作者：田杰

　　自2002年以来，教育主管部门三令五申：公办普通高中禁办高考复读班。但在每年高考过后，公办高考复读班却遍地开花——

　　随着2009年高考分数的陆续公布，高考复读学校的广告在各地的报纸、广播、电视上又铺天盖地地刊播起来，一些高考复读学校印制的传单更直接送到了考生家里。从历年考生情况看，每年落榜生中约有1/3的学生选择复读，另有一些考得不甚理想的，虽然进了一本线、二本线，但仍会选择复读的路，期望来年取得更好的成绩，进入理想的学校。教育部公布的数据显示，2009年全国普通高校招生报名人数约为1020万人，高考的平均录取率接近62%。照此计算，今年有近400万考生落榜，而其中超过100万落榜生可能走上复读路。复读是一个大市场，复读生的收费标准基本在1.2万元至1.5万元间，这意味着高考复读每年至少有100多亿元的市场资源。如此巨大的蛋糕，无疑会吸引来各路人马，因此每到高考之后，复读市场上就狼烟四起。

　　公办学校开办复读班

　　有政策限制无监管力度

　　记者了解，早在2002年，教育部就发布了《关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》，通知指出：“当前一些地方公办学校招收高中毕业生复读的现象有增加的趋势，使本来已经短缺的高中教育资源更趋紧张，也影响普通高中实施素质教育。各级教育行政部门要加强管理和引导。”通知要求“从2003年秋季开学起，各地公办高中不得占用学校正常的教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读。”2007年，教育部长周济又说，公办高中办复读班，是利用国家资源收费，不利于教育公平。

　　北京一民办教育机构的负责人告诉记者：“按照《民办教育促进法》规定，高考复读学校属于非学历教育，开办高考复读学校需要经过市级教育行政部门审批，省级备案。但由于地方教育行政部门为利益所驱，细化翔实的具体管理办法很少制定出来，监管便处于虚化，这就使高考复读市场一直处于无序竞争状态。”他认为，在教育产业化的背景下，教育培训因为有利可图，越来越成为公办学校争抢的目标。

　　“公办学校参与高考复读市场，为什么不利于教育公平？表现为三。”河南开封一名民办学校的教师对记者说：“其一对在校学生不公平。一些公办学校为了赚取复读生学费，将大量优秀教师安排到复读班教学，以至影响在校学生教学和学习成绩。其二，对公办学校和民办学校教师来说待遇不公平。公办学校有政府财政支持，学校教师是财政出资养着，民办学校则主要靠自己的经营取得。让享受着公务员待遇的教师到教育市场上干第二职业赚取外快，这显然存在问题。其三，不利于铲除教育腐败。教育部三令五申要求公办学校退出高考复读市场，为什么喊了8年不但没有结果反而公办学校开办复读生班愈演愈烈？是利益。他拿出一份某县教育局的文件给记者看：”…… 经调查，其反映问题属实……教育局研究决定，2008年已招的复读班、重点班不再追究有关人员责任，2009年复读班、重点班将严格按照上级中招有关文件政策执行。“这位教师告诉记者，执行的结果是这样的：2008年该县有高考复读生共2500名，县两所民办学校共招到600名。今年生源总数不相上下，到现在为止，该县两所民办学校只招到100多名，其余全被公办学校招走了。他说，在利益趋动下，公办学校不仅不畏教育部的政令，更不畏市、县教育局的文件。而教育行政部门的一些官员同样出于利益考虑，只发文件并不进行严格监管，以至禁令年年下，公办复读班年年上。

　　复读班是重要创收渠道

　　到手的利益谁都不肯放手

　　公办与民办学校争夺复读生资源的情况不仅仅发生在河南开封。进入 7月份以来，河南